Die italienische Kommunikationsregulierungsbehörde AGCOM gab gestern eine Geldbuße von 14,2 Millionen Euro gegen Cloudflare bekannt, weil das Unternehmen sich weigert, den Zugang zu Raubkopierer-Seiten über seinen 1.1.1.1-DNS-Dienst zu sperren. Die Geldbuße, die im Rahmen des italienischen "Piracy Shield"-Gesetzes verhängt wurde, verpflichtet Cloudflare, die DNS-Auflösung von Domainnamen und das Routing von Datenverkehr zu IP-Adressen zu deaktivieren, die von Urheberrechtsinhabern gemeldet werden.

Cloudflare erklärte, dass es die Strafe anfechten und drohte, alle seine Server aus italienischen Städten zu entfernen. Das Unternehmen argumentierte, dass die Implementierung eines Filters in seinem DNS-System, das täglich etwa 200 Milliarden Anfragen verarbeitet, die Latenz erheblich erhöhen und die DNS-Auflösung für legitime Websites negativ beeinflussen würde.

AGCOM wies Cloudflares Argumente zurück und betonte, dass die erforderliche Sperrung keine Gefahr für das DNS-System darstellen würde. Die Behörde gab an, dass sie eine Geldbuße in Höhe von 1 Prozent des Jahresumsatzes von Cloudflare verhängt habe, da das Piracy Shield-Gesetz Geldbußen von bis zu 2 Prozent zulässt. Die Geldbuße steht im Zusammenhang mit einer Sperrverfügung, die Cloudflare im Februar 2025 zugestellt wurde.

Das Piracy Shield-Gesetz, das an sich schon umstritten ist, zielt darauf ab, Online-Piraterie zu bekämpfen, indem es die schnelle Sperrung von Websites ermöglicht, die als urheberrechtsverletzend gelten. Es funktioniert, indem es Internetdienstanbieter (ISPs) und DNS-Anbieter wie Cloudflare verpflichtet, Sperrmaßnahmen auf der Grundlage von Berichten von Urheberrechtsinhabern zu ergreifen.

Cloudflares Weigerung, sich zu fügen, wirft Fragen nach dem Gleichgewicht zwischen der Durchsetzung des Urheberrechts und der Freiheit des Internets auf. Der 1.1.1.1-DNS-Dienst des Unternehmens ist bekannt für seinen datenschutzorientierten Ansatz und sein Engagement für die Grundsätze der Netzneutralität. Die Implementierung von Sperrmaßnahmen könnte als Kompromiss dieser Grundsätze angesehen werden.

Die Auswirkungen dieses Falls reichen über Italien hinaus. Er verdeutlicht die Herausforderungen bei der Anwendung nationaler Gesetze auf die globale Internetinfrastruktur. DNS, oder Domain Name System, fungiert als Telefonbuch des Internets und übersetzt für Menschen lesbare Domainnamen in IP-Adressen, die Computer zur Kommunikation verwenden. Die Blockierung der DNS-Auflösung macht eine Website für Nutzer, die auf diesen DNS-Dienst angewiesen sind, faktisch unzugänglich.

Der Einsatz von KI zur Identifizierung und Blockierung von rechtsverletzenden Inhalten ist ebenfalls ein relevanter Faktor. Während Urheberrechtsinhaber KI-gestützte Tools einsetzen können, um Piraterie zu erkennen, bleiben die Genauigkeit und das Potenzial für Falschmeldungen ein Problem. Übermäßig breit gefasste Sperrmaßnahmen könnten unbeabsichtigt den Zugang zu legitimen Inhalten einschränken.

Der Fall berührt auch das Konzept der "algorithmischen Souveränität", das sich auf die Fähigkeit von Nationen bezieht, die Algorithmen zu regulieren und zu kontrollieren, die Online-Plattformen und -Dienste steuern. Italiens Versuch, sein Piracy Shield-Gesetz gegen Cloudflare durchzusetzen, ist ein Beispiel für eine Nation, die versucht, ihre algorithmische Souveränität auszuüben.

Die nächsten Schritte beinhalten Cloudflares juristische Anfechtung der Geldbuße. Der Ausgang dieses Falls könnte erhebliche Auswirkungen auf die Zukunft der Internet Governance und die Rolle von DNS-Anbietern bei der Durchsetzung des Urheberrechts haben.