Обещание Соединенных Штатов выделить 2 миллиарда долларов на гуманитарную систему ООН сопровождается условиями, которые могут коренным образом изменить глобальный ландшафт помощи, потенциально вынуждая ООН более тесно согласовывать свои действия с политическими целями Вашингтона. Эксперты предполагают, что подход "адаптируйся, сокращайся или умри", требуемый США, может привести к менее гибкой и более политически мотивированной модели распределения помощи.

Обязательство выделить 2 миллиарда долларов, объявленное на этой неделе, последовало за годом значительного сокращения бюджетов помощи как США, так и европейскими странами. Хотя вливание средств предлагает некоторое облегчение гуманитарному сектору, растет обеспокоенность по поводу условий, налагаемых США на управление и распределение этих ресурсов. В частности, США определили 17 приоритетных стран для получения этой помощи, заметно исключив Афганистан и Йемен, что вызывает вопросы о используемых критериях и потенциальном воздействии на тех, кто был исключен.

Этот сдвиг в подходе имеет значительные последствия для рынка помощи. Отдавая приоритет конкретным странам и требуя соблюдения определенных США приоритетов, США фактически осуществляют больший контроль над потоком гуманитарной помощи. Это может привести к ситуации, когда помощь используется в качестве инструмента для продвижения внешнеполитических интересов США, потенциально подрывая нейтралитет и беспристрастность, которые традиционно являются отличительными чертами гуманитарных усилий ООН. Рыночное воздействие также может быть замечено в типах организаций, получающих финансирование. Те, кто соответствует интересам США или способен адаптироваться к новым требованиям, могут процветать, в то время как другие могут столкнуться с нехваткой финансирования.

Гуманитарная система ООН исторически действовала с определенной степенью независимости, опираясь на широкую базу доноров и придерживаясь принципов нейтралитета и беспристрастности. Однако США являются крупнейшим отдельным донором ООН, и их влияние значительно. Подход "адаптируйся, сокращайся или умри" сигнализирует о желании осуществлять больший контроль над тем, как используются их взносы, потенциально смещая баланс сил внутри системы ООН. Этот подход отражает более широкую тенденцию стран-доноров, стремящихся к большей подотчетности и контролю над расходами на помощь, но подход США особенно напорист.

Заглядывая вперед, долгосрочное воздействие этого сдвига еще предстоит увидеть. Если модель США окажется успешной в достижении своих целей, другие страны-доноры могут последовать ее примеру, что приведет к более фрагментированному и политически мотивированному ландшафту помощи. ООН столкнется с задачей сбалансировать свою приверженность нейтралитету и беспристрастности с необходимостью обеспечения финансирования от влиятельных доноров. Исключение таких стран, как Афганистан и Йемен, из приоритетного списка также вызывает опасения по поводу того, что гуманитарные кризисы в этих регионах могут быть проигнорированы. Будущее гуманитарной роли ООН может зависеть от ее способности справиться с этими вызовами и сохранить свою независимость перед лицом растущего политического давления.